2019-2023年中國電力行業(yè)影響因素分析
據(jù)統(tǒng)計,近幾年來我國對外投資主要在九個國家,一共有40個項(xiàng)目。對于東南亞主要投資領(lǐng)域是在煤電和水電,南亞國家主要是風(fēng)電和煤電。
一、有利因素
(一)電力體制改革持續(xù)深化
首先,深化電力體制改革、推進(jìn)價格機(jī)制改革是國家作出的重大決策部署。電網(wǎng)企業(yè)的成本價格監(jiān)管制度框架的建立標(biāo)志著電力體制改革在“管住中間”這一環(huán)節(jié)邁出了堅實(shí)的一步,有利于加快電力體制改革總體進(jìn)程。
其次,放開發(fā)用電計劃是新一輪電力體制改革的重要組成,是構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系的必由之路,是電力行業(yè)管理手段由“計劃”向“市場”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一步。再次,防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險,不僅加快煤電企業(yè)重組整合步伐,更是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求,彰顯了黨中央、國務(wù)院對能源行業(yè)科學(xué)發(fā)展的深謀遠(yuǎn)慮。此外,全面推進(jìn)跨省跨區(qū)輸電價格改革工作是建立獨(dú)立輸配電價體系的重要組成部分,是促進(jìn)包括清潔可再生能源在內(nèi)的電力資源在更大范圍內(nèi)自由流通的重要保障措施。
最后,電力需求側(cè)管理是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,是推進(jìn)“放管服”改革的有效抓手,也是促進(jìn)可再生能源消納的關(guān)鍵手段。
(二)開拓海外市場
近些年來,中國電力工業(yè)高速發(fā)展,技術(shù)和管理有了長足的進(jìn)步,比如特高壓技術(shù)和超臨界已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)行列,從規(guī)劃還是到建設(shè)以及運(yùn)營維護(hù)管理水平,都有較大提升。但是由于近些年經(jīng)濟(jì)常態(tài)化,電力發(fā)電裝機(jī)容量逐年下降,加之火電的政策、棄風(fēng)、棄光的狀況加劇,我國電力企業(yè)逐步開拓海外市場。
據(jù)統(tǒng)計,近幾年來我國對外投資主要在九個國家,一共有40個項(xiàng)目。對于東南亞主要投資領(lǐng)域是在煤電和水電,南亞國家主要是風(fēng)電和煤電。對于工程承包來說,近4年來共投資有295個項(xiàng)目,分布于40余個國家,涵蓋了“一帶一路”大部分國家,在東南亞地區(qū)還是以傳統(tǒng)煤電水電為主。
截至2017年底,我國主要電力企業(yè)境外累計實(shí)際投資總額達(dá)746億美元。2017年,國內(nèi)主要電力企業(yè)實(shí)際完成對外投資193億美元,同比2016年增長1.48倍,投資涉及水電、火電、新能源輸配電等不同領(lǐng)域。
(三)新能源占比不斷提升
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,可再生能源又被賦予了節(jié)能減排、溫室氣體排放控制和大氣污染防治等新使命。特別是2017年的《政府工作報告》把“藍(lán)天保衛(wèi)作戰(zhàn)”寫入其中,更加說明在“十三五”時期及以后,可再生能源發(fā)展將會被提到更高的高度,在我國能源系統(tǒng)中的占比進(jìn)一步提升。
根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計,2017年我國新增新能源發(fā)電裝機(jī)占比53.7%,首次超過50%,電源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全國非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量占全國總裝機(jī)容量的38.8%,比上年提高2.2個百分點(diǎn)。東、中部地區(qū)新增新能源發(fā)電裝機(jī)容量占全國新增新能源發(fā)電裝機(jī)的76.0%,比上年提高18.1個百分點(diǎn),新能源發(fā)電布局繼續(xù)向東中部轉(zhuǎn)移。
2017年,全國共投產(chǎn)5條直流、2條交流特高壓項(xiàng)目,新增跨區(qū)輸電能力4,350萬千瓦,全國跨區(qū)輸電能力達(dá)到1.3億千瓦,極大提高了電網(wǎng)跨大區(qū)能源資源優(yōu)化配置能力和清潔能源消納能力。2017年,全國棄風(fēng)電量419億千瓦時、同比減少78億千瓦時,棄風(fēng)率12%、同比下降5.2個百分點(diǎn),是三年來首次棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率“雙降”。
(四)降低一般工商業(yè)電價
為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于降低企業(yè)用能成本和《政府工作報告》關(guān)于降低一般工商業(yè)電價的要求,決定分兩批實(shí)施降價措施,落實(shí)一般工商業(yè)電價平均下降10%的目標(biāo)要求,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。通知要求:1、全面落實(shí)已出臺的電網(wǎng)清費(fèi)政策;2、推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價格改革;3、進(jìn)一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi);4、臨時性降低輸配電價。將省級電網(wǎng)企業(yè)已核定的規(guī)劃新增輸配電投資額轉(zhuǎn)為用于計提折舊的比例由平均75%降至70%,減少本監(jiān)管周期定價成本,并相應(yīng)降低輸配電價。
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