而且，《行動(dòng)計(jì)劃》還首次提出了“以鋼定焦”的目標(biāo)：重點(diǎn)區(qū)域加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度，京津冀及周邊地區(qū)實(shí)施“以鋼定焦”，力爭(zhēng)2020年煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比達(dá)到0.4左右。

其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化目標(biāo)還包括：“散亂污”企業(yè)綜合整治，京津冀及周邊地區(qū)2018年底前全面完成；長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原2019年底前基本完成；全國(guó)2020年底前基本完成。

重點(diǎn)區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，2018年底前京津冀及周邊地區(qū)基本完成治理任務(wù)，長(zhǎng)三角地區(qū)和汾渭平原2019年底前完成，全國(guó)2020年底前基本完成。

電力用煤占比達(dá)55%以上

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是大氣污染防治的另一大“法寶”。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，集中資源推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域散煤治理，優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣為單元整體推進(jìn)。2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代。暫不具備條件的山區(qū)則積極推廣潔凈煤。

煤控措施上，《行動(dòng)計(jì)劃》重申了2020年全國(guó)煤炭占能源消費(fèi)總量比重下降到58%以下的“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。其中，北京、天津、河北、山東、河南五?。ㄖ陛犑校┟禾肯M(fèi)總量比2015年下降10%，長(zhǎng)三角地區(qū)下降5%，汾渭平原實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

《行動(dòng)計(jì)劃》還提出，2020年全國(guó)電力用煤占煤炭消費(fèi)總量比重達(dá)到55%以上。

對(duì)此，自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)高級(jí)顧問(wèn)楊富強(qiáng)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示：“這意味著電力用煤比例將提高，但并不意味著電力用煤總量將提高，而是因?yàn)榉请娪妹合鳒p。”

事實(shí)上，煤電正處于“去產(chǎn)能”階段。《行動(dòng)計(jì)劃》提出，要制定專項(xiàng)方案，大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組。重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模，新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)非化石能源發(fā)電和外送電滿足。

在交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整上，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了比《大氣十條》更為豐富、嚴(yán)格的目標(biāo)，從“車、油、路”三方面入手。例如，鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點(diǎn)企業(yè)要加快鐵路專用線建設(shè)，充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運(yùn)輸比例，2020年重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到50%以上。

交通部副部長(zhǎng)劉小明曾在7月2日的吹風(fēng)會(huì)上表示，未來(lái)三年，將以推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”為主攻方向，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施鐵路運(yùn)能提升、水運(yùn)系統(tǒng)升級(jí)、公路貨運(yùn)治理、多式聯(lián)運(yùn)提速、信息資源整合、城市綠色配送六大行動(dòng)。

此外，未來(lái)三年還要實(shí)施重大專項(xiàng)行動(dòng)，包括開展重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治。?

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